2026年10月22日
作者：Anjali Kochhar
區塊鏈協會已呼籲美國財政部，在《GENIUS法案》架構下提供更明確的監管豁免條款，為在美國持續演進的穩定幣規範體系內營運的加密貨幣企業，爭取更高的法規確定性。
根據媒體報導，這一產業遊說團體於10月19日提交意見書，敦促監管機關釐清哪些數位資產企業會受到穩定幣發行與分銷的相關限制。
這份建議聚焦於財政部針對《GENIUS法案》第3條的執行草案；該條文訂定支付型穩定幣以及相關服務提供者的監管要求。
產業爭取加密企業適用更明確的豁免規定
區塊鏈協會要求，法案中原有的豁免項目應直接明文納入法規草案，而非僅透過援引其他法條的方式納入適用。
《GENIUS法案》原本就將部分自託管介面、區塊鏈驗證行為，排除在「數位資產服務提供者」的定義之外。
但該協會主張，這些豁免內容應清楚列載，避免業者在遵循法規義務上產生不確定性。
協會同時希望監管機關確認：企業使用自有資產買賣穩定幣時，不應自動被歸類為數位資產服務提供者。
這項釐清有助區分兩類業者：從事自營交易的企業，以及對客戶提供金融服務的企業。
協會呼籲訂定明確的刑事責任標準
另一項重要建議，和非法穩定幣發行相關的刑事責任有關。
協會提案：要構成刑事責任，行為人必須明知該發行行為屬於違法。
另外，協會認為，只有企業在知情狀況下、配合未經許可的發行者提供重大協助時，才需要承擔責任。
這些建議目的在於劃清界線：刻意參與非法活動，和一般常態的加密貨幣交易兩者應有所區隔。
境外穩定幣與遵循規範要求
區塊鏈協會也要求針對美國境外發行的穩定幣，制訂更清楚的遵循指引。
依照其提案，數位資產服務提供者在判斷是否合規時，可以參酌境外發行機構的官方登記紀錄、次級市場交易限制、監管撤銷處分等資料。
不過，如果企業掌握和前述紀錄相牴觸的資訊，就不能單憑這些資料主張免責。
協會進一步建議，允許業者依交易過程中一般可取得的資訊，判斷交易對象是否位於美國境內。
這點對於無需許可即可參與的區塊鏈協定格外重要，這類協定很難識別使用者的地理位置。
最後，該組織敦促財政部，讓這套規則的施行時程和《GENIUS法案》其他配套法規保持一致。
這一系列提案反映產業持續努力，希望建立一套穩定幣監管架構：既能落實合規，又不會對區塊鏈基礎設施與加密貨幣市場參與者施加不必要的限制。
Blockwind News解析
區塊鏈協會爭取《GENIUS法案》下明確豁免條款的訴求，點出穩定幣監管的核心難題：如何區分「發行、分銷支付代幣的業者」，以及「提供底層區塊鏈基礎設施、或是以自有帳戶交易數位資產的業者」。
藉由爭取自託管介面、驗證節點、自營交易得到明文保障，這個產業團體想要避免寬泛的監管定義，讓本身不一定對外提供客戶金融服務的活動，也背上沉重的合規負擔。協會要求明確刑事責任標準、以及可執行的境外穩定幣規則，也反映一個現實困境：要在無許可、全球可存取的網路當中落實美國監管規定，本身就有執行難度。財政部的回應，將決定《GENIUS法案》能否為合法市場參與者帶來可預期的規範架構，或是讓現有加密企業的營運模式持續籠罩在高度不確定性之中。影響層面不只侷限於合規作業：監管的明確性，攸關美國能不能擴張受監管的穩定幣市場，同時又不會束縛開放式區塊鏈基礎設施——而數位資產經濟很大一部分都仰賴這類基礎設施。
